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分调裁审组合拳 多元解纷快车道 ——通山法院启航多元解纷机制

面对人民群众与日俱增的司法需求与法院司法资源紧张之间的矛盾,为提高司法服务保障能力,2019年5月,通山法院重组诉讼服务中心,试行“分调裁审”+“多元解纷”改革。重组后的诉讼服务中心由立案团队、速裁团队、司法技术鉴定团队三个团队组成,推动和规范民商事案件繁简分流、诉前调解、司法确认、小额速裁等工作,实现简案快审、繁案精审。通山县法院诉讼服务中心运行顺畅,审判质效大幅提升,受到了群众的好评。


搭建多元解纷平台  矛盾纠纷诉前化解


为充分发挥调解在化解纠纷中的重要作用,实现矛盾纠纷诉前分流,凡是当事人申请立案的,首先引导当事人到调解室先行调解,调解不成的再转入立案程序。同时,为解决调解平台资金保障问题,该院积极争取地方政府支持,地方财政每年拨付50万元资金用于法院诉讼服务中心的调解平台建设工作。目前,诉讼服务中心已成立8个调解室,其中律师事务所5个,法律援助中心1个,人民调解委员会1个,民营企业调解中心1个。其中,人民调解委员会将由法院聘请5名优秀的人民陪审员及办案经验丰富的退休法官负责日常调解工作。2019年以来诉讼服务中心多元解纷平台共办理民商事类诉前调解案件145件,诉调对接案件13件,有效推动矛盾纠纷的诉前分流。

发挥诉讼导诊作用  案件有序繁简分流



立案团队由1名员额法官、2名法官助理、3名书记员组成,主要负责登记立案、分案及诉前保全工作。自立案团队成立以来,充分发挥诉讼“导诊”作用,对符合立案条件的民商事案件,适宜调解的,在征求当事人意见后,转入调解程序;应当适用简易程序、速裁的,转入相应程序,进行快速审理;应当适用普通程序的,根据业务分工确定承办部门。2019年以来诉前调解渠道分流145件,简易程序、速裁渠道分流796件,普通程序渠道分流777件,简易程序、速裁渠道分流案件数总量占民商事收案数的50.6%。

简案快办类案集中  促进审判质效提升

成立速裁团队,由一名法官、六名法官助理、三名书记员组成,集中审理当事人地址明确、诉讼标的额在10万元以下民商事案件或双方争议不大、事实清楚、当事人均能到庭、权利义务明确、双方当事人同意速裁的民商事案件,包括城区内的婚姻家事纠纷、民间借贷、机动车交通事故责任纠纷、适用特别程序等案件列入速裁团队收案范围,相对明确分工,将同类案件分配至专人进行办理,实现简案快办、类案集中,提高审判质效。今年以来,速裁团队办案周期从56天减少至20天,法官助理熊苑苑曾经一天调解12起劳务合同纠纷案件。

推动鉴定程序前置  合理整合诉讼资


积极推进司法鉴定程序前置,将司法技术鉴定部门办公地点设在诉讼服务中心窗口,实现司法鉴定与立案、诉前调解程序无缝衔接,有效缩短民商事案件的平均审理周期。对健康权纠纷、医疗纠纷、侵权责任纠纷、保险合同纠纷、合伙纠纷及建设工程施工合同纠纷等案件需要进行司法鉴定的,先进行预立案,由立案团队确定诉前鉴定文号,将案件移送鉴定机构进行鉴定,待鉴定机构出具鉴定意见书后,根据鉴定结果引导当事人进行调解,调解不成的正式立案分配给业务庭审理。

下一步,该院将坚持以人民为中心,极探探索,真抓实干,促进“分调裁审”+“多元解纷”改革逐步落地开花,继续探索送达、排期、材料收转等工作集约化管理,进一步整合诉讼资源,提高诉讼效率,减少当事人诉累。



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